山东省淄博市博山区热力公司 田洪慧
摘要：本文主要对供热管理工作中一些热点问题进行了初步探究。提出要加大供热改革过程中的宣传工作，推进供热的商品化进程；供、用热双方要明确责任，分清管理、责任范围；大力宣传影响供热效果的因素，在提高供热效果方面供用热双方实现联动；认真审查新增热用户，实行热用户准入制，保证供热质量；同时分析了供热单位面临的问题。
引言
随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，传统的供热方式和管理模式已经越来越不适应时代发展的要求，因此积极稳妥地推进供热改革成了我们的当务之急。现就供热管理中的几个问题简述如下：
一、加大供热改革宣传力度，让“热是商品”的理念深入人心
在传统的供热体制下，多数是福利供暖，热用户只是象征性的交纳小部分热费。但各单位分散式的小锅炉供暖模式浪费资源、效率低、污染环境，已经不能适应“节能减排”的时代发展要求。因此政府本着“节能、环保”的工作方针，逐步取缔分散式的小锅炉，积极推行集中供暖。这样以来，就把热用户推向了市场，由供热单位承担起供热任务。于是，在此过程中，热就实实在在的成了商品。因此，要加大供热改革宣传力度，使广大热用户逐渐改变对供暖的传统认识，让“热是商品”的理念深入人心，让热用户与供热单位形成互动，积极主动与供热单位做好配合工作。
二、供、用热方要明确产权分界点，分清管理、责任范围
在供、用热双方签定供、用热协议时，一般都会明确双方的产权分界点（多以楼梯口入户阀门井为界）、管理范围。但在实际的运行过程中，有些用户只要出现采暖不达标现象，都会把责任推向供热单位，诸如暖气片陈旧、数量少、管道不畅甚至堵塞等现象他们难于承认，甚至又会把责任推向开发商，这样以来就会造成不必要的麻烦和纠纷。
三、大力宣传影响供热的因素，实现供、用热双方的联动
室内温度达标与否，很大程度上取决于供热单位供热质量的高低，但也和热用户自身的诸多因素有很大关系。如暖气片散热效果的好坏、暖气片数量是否与采暖面积相匹配、热力系统是否合理、维护结构及密封情况是否良好、管路系统是否清洗、是否改接过室内管道、是否私自放水、是否安装管道换热器等等。上述问题用户很难全部认识到，自己也很难全部处理。因此，我认为室内温度18±2℃的标准应是约束供、用热双方的。只有供热单位供热质量达标，同时热用户热力设施等也达标，再用18±2℃的标准来衡量，才具有更广泛的实际意义。下面就将热用户方面影响供热的因素概括如下：
(一)建筑的平面形状及朝向、维护结构的保温性能、外门窗的隔热及密封状况等都会造成供热效果产生较大差异，甚至造成部分片区的热负荷室内温度不达标。以节能建筑与传统建筑来比，面积耗热指标大大降低，平均相差约20W/m2左右，可见热用户本身的建筑状况对采暖效果会产生较大影响。
(二)热用户采暖形式的不同对供热效果的影响较大。低温地板辐射采暖(以下简称“地暖”)越来越受到广大用户的认可。如果地暖用户占较大比重，部分的传统散热器用户混在负荷片区内，而又不具备单独建站条件时，就只能用一套系统供热，这样地暖用户达到了室温要求时，传统的散热器用户往往采暖效果不理想，甚至不达标。就目前我区的热负荷状况来看，这种不同采暖形式并存于同一供热系统的状况还将长期存在。
(三)针对散热器用户来说，所用散热器的材制、散热效果、使用年限等参差不齐，加之原有散热器的数量与采暖面积不相匹配等原因也是造成采暖效果不理想甚至不达标的重要因素。
(四)自2001年后，随着分户控制相关规范的相继出台和完善，许多城市都进行了卓有成效的改造工作，改造后的运行状况表明，管理大为方便，系统供热效率大幅提高，供暖效果明显改善，收费率显著提高，同时也为下一步实现分户热计量创造了条件。在同一供热系统上，传统的上供下回串联式供热方式与分户控制相比，就容易出现采暖效果不理想，甚至个别支路因堵塞、顶部积气等原因而不再循环。
(五)供热单位的区域管网是以热负荷的分布情况设计的，而用户的室内系统方案一般由设计院完成，这样就容易造成用户的管道口径等出现较大不同，这也进一步加大了热力系统的水力失调和供热效果的不均衡性，从而给供、用热方都造成了较大的负面影响。人们普遍存在这样的误区：认为室内系统管径越大越好。实则不然，因为对一栋楼来说，其循环水量取决于站内循环泵和外管网的分布，当运行稳定后可以认为是一个定值，因此室内管径的加大，其后果造成管内流速降低，直接影响采暖效果。
(六)管道漏水。由于管道腐蚀或不可预见的原因造成漏水时，若不能及时发现并修补，而且失水量大于冷凝水量时，就要对系统进行自来水补水保压，这样温度很难提高，从而影响到供热效果，并造成大量的浪费。
(七)个别用户安装换热器，或从系统管道上开口放水，这些情况会使得回水温度过低，当失水量大时，还可造成系统高点的热用户循环不利，甚至无水而不能循环，直接影响供热效果。
四、认真审查新增热用户，确保供热服务质量
为了切实维护供、用热双方的利益，让热用户享受到高品质的供热服务，新增热用户必须积极配合、提供相关资料，使室内系统达到入网要求，以便根据热用户的用热实际结合管网供热能力等情况综合考虑，确定能否入网。若达到入网条件，也便于合理布置管道，以保证供热效果。为此，新增热用户应具备以下条件。
(一)由热用户提出入网申请，并附带热用户的位置示意图、建筑平面图、采暖系统图等相关资料。
(二)新建热用户应采用分户控制形式，设置专门的控制间交供热单位管理。
(三)对于串联式老建筑应进行分户控制改造，由供热单位无偿提供技术支持，并经供热单位验收合格。
(四)为保证供热效果，热用户热力系统的连接方式、口径大小必须与热力公司管网相匹配；室内散热器根据形制，其数量要与实际采暖面积相匹配。
(五)禁止安装换热器、放水阀门。
(六)室内装修时，应使散热器保持裸露状态。
(七)用户室内的热力系统安装完成后要进行清洗、打压，以保证采暖效果和运行安全。
五、将热力系统的设计、管理、使用等各部门纳入热力专项管理，实行热用户准入制
虽然供、用热协议明确了双方的产权分界点和管理范围。但供热不同于供水、供电、供燃气的根本一点在于：供、用热双方的热力系统是不可分割的整体循环系统。供热单位的区域管网是以热负荷的分布情况设计的，而用户的用热形式、设施的使用年限、管道口径大小等参差不齐，这也进一步加大了热力系统的不均衡性，从而给供、用热方都造成了较大的负面影响。因此建议实行热用户准入制。在用户申请开户前供热单位应对用户的方位、热力设施等情况进行全面的评估，达到要求的才能入网，否则，劝其整改。这样以来，热力系统涉及的设计、管理、使用等各方就应纳入一体化管理。供热单位除对区域管网规划设计外，对新建楼房的设计方案、采暖设施也要提出入网要求，同时给予技术支持。这样，整个供热系统才能成为一个经济、合理、完整的整体。
六、供热单位面临的实际问题有待解决
(1)供热单位的开户费、取暖费由物价部门核定，相对供热成本来说普遍偏低，政府若不拨付相应款项，再加之收费率影响，供热单位在保证扩容发展、维修维护等方面将非常困难。而且，随着供热单位体制改革，将供热完全推向市场后，受供热成本所限，势必使得供热价格继续上扬。
(2)推行分户控制改造，逐步实现分户热计量是国家提出的一项重要举措。分户控制改造的老用户以及实现分户控制的新用户在采暖效果、控制管理等方面的优势已得到广泛认可。但我认为实现分户热计量，特别是在中小城市还有较长的一段路要走。原因有三：一是广大用户在承担热表上有一定的难度，况且热还有多种科学表达，使得人们无法从根本上确认热表计量的准确性；二是中小城市供热单位的热负荷80%左右是居民住宅采暖热负荷，若实行分户热计量，为了实现节约，人们会在出门后关上控制阀门，这样就使得热负荷变成无规律的随机波动，使供热单位很难调控，也不能发挥现有管网的最佳供热能力，甚至造成供热单位因成本过高而无法正常运转下去；三是分户热计量对用户来说可能节约，但对供热单位未必经济，同时用户的采暖效果也会受到不同程度的影响。
七、结束语
综上所述，探索高效供热管理模式是摆在政府管理部门、供热单位、热用户面前的一项新课题，值得我们深入细致的去思考。随着供热改革的深入，我们要从细处着眼，不断处理出现的新问题并完善相应的应对措施，就一定能把供热工作做成一项民心工程，并开创热力事业的新局面。